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計劃規劃
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浙江省林業科技“十一五”發展規劃

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發布日期:2007-08-24訪問次數:
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為認真貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神,加快林業與林業科技發展,加大科技對社會主義新農村建設和林業現代化建設的支撐,特制定本規劃。

       一、“十五”林業科技發展的成效與問題

   (一)主要成效

       圍繞實施“五大計劃”、完成“八項任務”、實現“五大突破”的林業科技發展總體思路,全面實施“十五”林業科技發展計劃,出臺了林業科技重大項目招投標制,創辦了林業科技周,創新林業科技推廣體系,制定了一系列林業科技創新管理辦法,科技為林業兩大體系建設和林業增效、農民增收,提供了強有力的技術支撐和科技儲備。全省立項的各類林業科技項目1000多項,總經費14300余萬元。目前,我省科技發展對林業經濟增長的貢獻份額約為49%,科技成果轉化率約為50%,通過轉化和技術推廣產生經濟效益110億元。林業科技總體處于全國先進水平。五年來全省林業科技工作的成效主要體現在以下四個方面:

       1、自主創新研究取得新突破

       在森林生態體系構建、種苗花卉工程、竹木產業化技術、林(特)產品綜合利用、林產品安全生產與標準化、野生動植物保護與利用、數字林業、林業發展戰略研究等八個研究領域都有新的突破和進展。以竹產業化開發、林木花卉為代表的部分領域成果達到國內領先或國際先進水平,獲得省級以上科技進步獎85項,廳局級科技進步獎210多項。沿海防護林體系綜合配套技術獲國家科學技術進步獎二等獎,毛竹筍竹林高效經營技術集成與產業化獲省科技進步一等獎。在林業生物技術方面,開展了DNA、AFLP分子標記研究,建立雷公藤、厚樸等藥材的高效液相指紋圖譜。在種苗花卉方面,發掘利用優良鄉土闊葉樹種60余個,收集保存了上萬份優良林木種質資源,選育推出百余個優良種源、家系和無性系。在林業有害生物控制方面,研究并制定了一整套治理松材線蟲病的技術方案,具有自主知識產權的松褐天牛引誘劑在全國15個省、市推廣應用。在數字林業方面,采用3S技術,對遙感圖像、GPS數據和調查數據等多種數據源進行融合與挖掘,取得了在技術層與數據層更加綜合、更加有效的利用,“數字林業”建設中若干關鍵技術有所突破。

       2、科技成果推廣取得新進展

       積極參與實施省委、省政府提出的“百鄉扶貧攻堅”計劃,組織科技下鄉和舉辦各類培訓班、研討會、現場會、講座等1萬余期,受訓人數100萬人次,發放資料達500萬份。創辦了“林業科技周”,2004-2005年,分別以“科技與林業現代化”和“科技與林業產業”為主題,舉辦了兩屆“林業科技周”活動,設一個主會場,全省11市聯動。結合林業重點工程建設,積極組織實施科技推廣與示范工作,共實施省級以上推廣項目77項,投入經費1778萬元,推廣面積133萬畝,建立示范點205個。全省12個省級林業科技示范園區,與廳長科技興林示范點緊密結合,在科技、管理、機制等諸方面都有不同程度的創新,林業科技示范輻射能力進一步增強,也成為廳領導身體力行、指導全省林業科技工作的重要基地。

       3、林產品質量安全和標準化工作躍上新臺階

       在林產品安全生產與標準化方面,制(修)訂省級地方林業標準45個,率先在全國初步建立起無公害林產品的省級地方標準體系。共組織制定了19項省級無公害食用林產品標準,基本覆蓋了我省主要食用林產品種類。開展了森林食品基地建設和森林食品產品認定(證)試點工作,舉辦了“國際森林認證最新進展與未來戰略研討會”。共認定森林食品49種、森林食品基地170個,涉及19個大類的產品,認定面積133萬畝,輻射示范面積361萬畝。省林產品質檢站分別通過了省級計量擴項認證(CMA)和國家實驗室認可(CNAL),使我省林產品檢測技術躍居國內先進水平。實施了省級林業標準化推廣示范項目44個,共建立標準化示范基地68.8萬畝,輻射面積達119.9萬畝,帶動農戶28萬戶,創產值18億元,增加產值7億元,為保障食品安全發揮了重要作用。

       4、省院科技合作結出新碩果

       2001年,浙江省人民政府與中國林業科學研究院簽訂了科技合作協議;2003年簽署全面科技合作協議,進一步明確了合作原則、合作重點等;合作開展的“浙江林業現代化發展戰略研究與規劃”,已通過成果評審。4年多來,省院合作機制不斷深化完善,合作領域不斷拓展,先后在浙江60多個縣市實施了各類科技合作項目150多項,合計經費1200多萬元,取得一大批實用科技成果并得到推廣應用。僅在首屆林業科技周期間,就簽訂了省院合作項目24項,簽約科技經費2925萬元。

   (二)存在的主要問題

       林業發展的新形勢新趨勢對林業科技提出了更高的要求,林業科技所面臨的形勢和任務也發生了較大的變化。雖然近年來我省林業科技工作取得了很大成績,但還遠不能適應經濟社會的快速發展和全面推進林業現代化建設的需要,主要存在以下幾個方面的突出問題。

       1、科技儲備不足,原始創新能力不強

       在技術儲備和科技支撐方面,良種選育和產品保鮮、加工已成為林業生產可持續發展的主要“技術瓶頸”。

       2、林業科技人才較缺,體制和機制有待進一步完善

       浙江林業現代化面臨著林業科技人才的總量不足和質量有待于提高的雙重問題。林業科技人才缺乏,特別是缺乏有影響力的學科帶頭人和領軍人才。林業在崗職工的學歷、職稱和年齡結構不盡合理,高級職稱相對偏低?;鶎恿謽I科技人員知識更新慢,隊伍亟待穩定,待遇亟待提高。

       3、科技投入增長緩慢,與經濟建設主戰場結合不夠緊密

       科技投入的總量和增長速度不適應我省經濟社會的快速發展和全面推進林業現代化建設的需要。受政策導向等方面的影響,林業重點工程與科技結合不夠。林業科技主體需求與科技取向還存在脫節現象,致使科研成果的水平和轉化率都有待提高。

       二、浙江省林業科技需求預測分析

   (一)需求分析

       2005年,我省國內生產總值達13365億元,人均國內生產總值27552元,約合3331美元,基本達到了世界中等發達國家水平。隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高,社會對林業的需求已趨向多元化,對林業建設提出了新的更高要求。因此,迫切需要依靠科技來解決當前林業快速發展中存在的主要問題,滿足經濟社會發展對林業的多種需求。

       1、建設社會主義新農村對林業科技的需求

       我省山區經濟發展較緩慢,山區農民收入還較低,山區經濟的發展和廣大林農的收入對森林資源的依賴程度還比較高。發展林業產業,增強興林富民能力,是全面建設小康社會的一項重要舉措。因此,社會主義新農村建設迫切需要依靠科技來解決林業生產中的技術難題。

       2、生態省建設對林業科技的需求

       浙江生態省建設的總體目標是要把浙江建設成為具有比較發達的生態經濟、優美的生態環境、和諧的生態家園、繁榮的生態文化,人與自然和諧相處的可持續發展省份。森林是陸地生態系統的主體,加快林業發展是生態省建設的迫切要求,許多重點、難點問題需進行科技攻關,因此為生態省建設提供強有力的林業科技支撐已是必然。

       3、林業現代化建設對林業科技的需求

       林業現代化,是一個不斷趕超世界先進水平的現代林業建設過程,是以生態理念指導林業、市場手段推動林業、科技創新支撐林業、現代制度保障林業,建設完備的林業生態體系和發達的林業產業體系,實現林業可持續發展,不斷滿足經濟社會發展對林業的生態、經濟、社會和文化需求。為了實現我省林業現代化建設的主要目標,必須重視林業的基礎研究、應用研究和高新技術開發,提高林業科技創新能力。因此,有針對性地組織林業科技攻關,是林業現代化建設的重要支撐。

  (二)浙江省林業科技需求內容

       1、林業生態體系建設

       我省森林資源總量不足、質量不高,生態功能較脆弱。經濟社會發展對林業日益增長的多種需求與森林資源增長緩慢之間的矛盾突出。需突破林木種質資源保護與新品種選育、山地森林保育技術、沿海防護林營建技術、濕地保護與恢復技術、森林災害的預警及防控、森林生態效益監測、村鎮人居環境建設等領域中關鍵、共性技術。

       2、林業產業體系建設

       浙江是木材資源小省,木材加工大省。需重點攻關人工林、竹林定向培育與集約栽培、非木質林產品栽培、種苗花卉產業化、新材料新能源開發利用、特色優勢林產品保鮮與精深加工、林產品質量安全與標準化等關鍵及核心技術,解決資源培育、竹木精深加工、植物資源高效利用等瓶頸技術,提高資源利用率。

       3、森林文化體系建設

       森林文化是人與自然和諧共處的精神保障。建立和保護森林文化載體,包括森林公園、自然保護區、古樹名木、科普教育基地等;提高公眾生態意識、弘揚綠色文明、繁榮森林文化。

       4、林業管理現代化建設

       加快林業發展,是一項長期的戰略任務,必然會遇到許多新問題。因此,要加強對林業現代化建設進程中的重點、熱點、難點問題的前瞻性宏觀研究。包括我省林業發展戰略、森林可持續經營的林業政策與法規、林業的扶持政策和投入機制、森林認證與碳匯交易、林業技術推廣體系等。

       三、指導思想、發展目標與基本原則

   (一)指導思想
 
       以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,圍繞建設綠色屏障,增強富民能力,繼續走在前列的總體目標,以提高自主創新能力為核心,深化林業科技體制改革,加強兩大體系建設共性技術研究,促進科技成果轉化,為我省率先基本實現林業現代化和社會主義新農村建設提供強大的科技支撐。

   (二)基本原則

       1、支撐林業發展與引領未來相結合的原則。

       從現實的緊迫需求出發,著力解決林業生態建設、產業發展和多功能利用中的關鍵、共性技術問題,支撐經濟社會的持續協調發展。同時,著眼長遠,超前部署前沿技術和基礎研究,創造新的市場需求,培育新興產業,引領未來經濟社會的發展。

       2、全面支撐和重點突破相結合的原則。

       既要合理部署現有科技力量,在應用基礎研究、高新技術與應用推廣三個戰場同時推進,為林業現代化建設和山區經濟社會發展提供全面的支撐;又要堅持“有所為、有所不為”的原則,重點部署和資助對我省林業兩大體系建設具有帶動作用的林木花卉、生態公益林構建、竹產業、竹木加工業、特色經濟林等的技術研究。

       3、高新技術和常規技術相結合的原則。

       繼續重視和提升常規技術,大力推進生物技術、信息技術等高新技術在林業生產中的研究與應用,提高林業高新技術的研究能力和水平,加強林業高新技術和常規技術的組裝配套和相互促進。

       4、研究開發與推廣示范相結合的原則。

       以林業高新技術研究為先導,加強和突出應用研究,促進研究開發、科技示范和成果推廣的全面發展,推動林業經濟增長方式的根本性轉變。
 
       5、政府扶持與市場導向相結合的原則。

       遵循市場經濟規律和科技發展規律,堅持以企業為主體,充分發揮市場在配置科技資源、引導科技活動的基礎性作用。圍繞市場需求和經濟社會發展中的林業重要產業、重大產品、公共安全、資源環境等領域的重大關鍵技術,區別情況,分類指導,加強政府宏觀指導和政策扶持。

   (三)基本思路

   “十一五”時期,我省林業科技工作的基本思路是實現一個目標、抓好三大任務、發展十大林業科技領域、推進六項科技興林行動、強化四項保障措施。

       一個目標:在林業科技創新和推廣方面走在全國前列,為我省率先基本實現林業現代化提供科技支撐。

       三大任務:一是圍繞我省林業發展重點,實施重大科技攻關,力爭在若干重大關鍵領域取得突破,推動我省林業結構調整和產業升級;二是建立比較完善的林業科技推廣體系,推進成果轉化和技術推廣,加快林業科學技術普及;三是建立自主創新和成果轉化平臺,加快培養和引進一大批林業科技創新人才。

       十大領域:林業生態體系構建及效益監測、林木種質資源保護與新品種選育、森林資源高效培育與多功能利用、竹木精深加工與利用、重大森林災害的預警及防控、林業新材料與新裝備研發、森林食品安全與林業標準化、林業生物技術與信息技術、生物多樣性和濕地保護與利用、現代林業管理與政策研究。

       六項行動:興林富民科技示范、科技下鄉和科技普及、科技創新平臺建設、森林生態安全科技保障、林業優勢產業科技集聚培育、推進林業質量標準與監督檢驗等科技興林六大行動。

       四項保障措施:林業科技投入保障、林業科技人才保障、林業科技服務體系保障、林業科技管理體系保障。

   (四)發展目標

       為增加森林資源總量,促進社會可持續發展;提高生態工程建設水平,確保我省國土生態安全;提高我省林業產業競爭力,加快林業經濟結構戰略性調整,促進林農就業增收提供科技支撐。建立起適應社會主義市場經濟體制、科技發展規律和我省林業發展實際的林業新型科技體制和運行機制;建成一批林業科技重點基礎設施和創新基地,為林業科技創新和高新技術產業化提供條件平臺;建立起較完善的林業科技推廣體系,服務功能顯著增強。到2010年,我省林業科技成果轉化率和林業科技進步貢獻率均達到60%,林業科技總體水平走在全國前列。

   (1)研究創新。提供生態工程建設需要的實用技術和造林模式;提出森林生態網絡建設技術體系;初步揭示森林植被與環境關系等重大科學理論問題。培育速生(高產)、優質、高抗性良種50—100個及相應配套技術;工業用材林單位面積產量提高15%~20%;木(竹)材綜合利用率達80%以上;申請或授權專利數增加一倍以上。

   (2)推廣示范。建立較完備的林業科技推廣服務體系,推廣100項先進適用技術,建立一批國家、省級科技示范基地,科技成果推廣累計新增產值100億元以上。

   (3)標準化建設。建成300萬畝森林食品基地,增加認定(證)森林食品20個,制(修)訂50個以上省級地方林業標準,初步形成完善的林業標準體系和林產品檢測體系。

   (4)人才培養。實施“315”林業科技人才計劃,培養和引進30名在省內外享有較高聲譽的學科帶頭人,100名在浙江省林業重點領域具有較大影響和發展潛力的中青年科技骨干,500名從事技術推廣與科學普及的骨干。

   (5)條件建設。打造具有國內先進水平的林業科技創新平臺和農業高新技術企業,重點建設現代森林培育技術、竹子加工利用等若干個重點實驗室和中試基地,竹業、林業生態、木材加工、園林產業等省級工程技術研究中心,竹子、食用菌、山核桃、香榧、山地水果等區域創新服務中心,浙南、浙北林木種質資源保育中心,10家以上林業企業科技研發中心。

       四、重點發展林業科技十大技術領域

       根據以完備的林業生態體系確保我省的生態安全,以發達的林業產業體系促進林農就業增收,以生態、優質為目標確保林產品質量安全的我省林業現代化科技支撐總體要求,提出“十一五”我省林業科技發展的重點技術領域。

       1、林業生態體系構建及效益監測

       重點研究生態脆弱區生態系統恢復與重建及困難立地特殊造林技術、以立地類型劃分與適地適樹為基礎的生態公益林造林技術,生態經濟型樹種選擇與退耕還林栽培模式,水土保持林和水源保護林體系空間配置、穩定林分結構設計與調控技術,浙東沿海和平原低效能防護林改造復壯技術,生態公益類竹林高效培育技術,山體坡面生態修復技術,林業面源污染治理、土壤重金屬污染生態修復,城市與村鎮人居環境綠化,萬里通道生態綠化技術,城鄉一體化綠化示范技術,森林資源和生態效益的全程動態監測與效益評價技術,環杭州灣組團式城市森林生態圈構建規劃與效益評價,最佳人居環境和先進制造業生產環境的生態指標體系評價,多層次、點線面結合與生態、景觀、經濟效益相協調的生態圈綜合工程技術集成與示范等。

       2、林木種質資源保護與新品種選育

       在種質資源收集和保護的基礎上,采用現代生物技術和常規育種相結合,選育優質、定向、高效、抗逆、抗病蟲害的林木新品種。重點研究浙江省特色樹種種質資源的收集、保存與創新利用,木本植物優質、抗逆、抗病蟲的基因工程,生態公益林高抗性和多用途動植物材料選育,珍貴闊葉用材林良種選育與快繁,珍稀干果、山地水果、木本藥材等特色經濟林新品種選育,特色經濟林木重要基因定位、篩選與克隆,珍稀瀕危樹種種質材料的保護與快繁研究,苗木快繁、容器苗規?;a等苗木培育技術,菌根食用菌促進林木生長及林木種苗菌根化合成技術等。

       3、森林資源高效培育與多功能利用

       解決工業用材林基地建設、針葉林改造等技術關鍵,經濟林低產、低效林分改造、產品加工利用與增值等瓶頸技術。重點研究常綠闊葉林的恢復與可持續經營技術,針葉林闊葉化改造技術,速生豐產工業原料林基地建設集成技術,珍貴闊葉用材林良種選育與營造技術,短輪伐菇木林培育技術,竹林低產改造、竹筍有機栽培及可持續經營技術,板栗、油茶等低產、低效林分改造技術,特色經濟林木速生早實豐產技術,經濟林開發的生態效益監測、評價體系及生態修復技術,經濟林產品保鮮與精深加工技術、生物質能源樹種選擇與栽培利用技術等。

       4、竹木精深加工與利用

       重點研究低毒無毒膠粘劑、重組竹材膠合板、竹木優化重組、竹材集成材、竹木復合材料等竹材加工技術,竹炭、竹活性炭制造及深加工利用、竹醋液制備工藝與產品精深加工等竹化學利用技術,竹紡織纖維產業生產技術,竹筍保鮮、竹黃酮和竹食用纖維等竹食品精深加工技術;研究開發竹工藝品、竹材(筍)加工等數控竹木加工機械。

       5、重大森林災害的預警及防控

       研究“3S”技術在森林火災的探測應用,森林火災地形、地貌和植被類型對林火蔓延的影響及撲滅技術,生物防火樹種的選擇、生物防火林帶的配置與示范,適宜南方丘陵山地森林火災撲救的輕便型器械,松材線蟲病等重大林業有害生物的監測、應急防治和綜合控制技術,基于營林措施的災害控制自然力集成技術,森林生態系統基于生物災害生態控制原則的構建和重建以及恢復技術,健康森林生態系統的保健技術等。

       6、林業新材料與新裝備研發

       研究清潔無甲醛生物質基復合材料制造技術,有壓延、模壓、及裝飾功能的生物質基復合材料制造技術,高強度結構用生物質基復合材料制造技術,竹木復合輕質建筑結構材生產工藝和設備關鍵技術,具有導電、導磁、阻燃、抗腐、防水、防蟲等功能的生物質基復合材料制造技術。應用自動化控制等先進技術改造和研發傳統林業機具和設備,提升林業產業科技水平。研發現代林業育苗規?;a設施,營造林機械裝備技術,竹木數控加工機械、林木產品精深加工裝備等。

       7、森林食品安全與林業標準化

       研究“森林食品”標準制(修)訂、環境和質量監測、標志論證,“森林食品”安全生產的全程監控技術體系,主要經濟林、竹林的重大有害生物的監測及綜合控制技術,生物農藥、生物肥料、微生物肥料研制,生態建設、商品林生產、花卉苗木等標準制(修)訂,林業企業的管理和產品認證,森林認證示范等。研究森林食用菌與植物再生資源的轉化利用技術,菌種標準化生產技術,食用菌保鮮與精深加工綜合利用關鍵技術,大型食藥用真菌高附加值生物活性成份提取純化、結構修飾及藥用與保健制品產業化深加工技術等。

       8、林業生物技術與信息技術

       在林業生物技術方面,研究林業生物基因資源高效發掘技術,高效生物育種技術,動植物品種設計技術,林業生物代謝工程技術,重要經濟植物脫毒、組培快繁技術,植物體細胞無性系變異和單倍體、細胞突變體篩選技術。在信息技術方面,研究林業資源基礎數據庫建設,森林資源的監測與評價技術系統,林業重點工程監測、管理、評估技術及工程建設輔助決策支持系統,森林資源的遙感監測與評估技術,林業科技信息網絡系統技術,計算機輔助造林設計系統的研制與推廣,林業生態工程信息管理等。

       9、生物多樣性和濕地保護與利用

       在保護野生動植物棲息地、原生地的基礎上,研究生物多樣性保護及利用技術,珍稀瀕危植物生物學特性及保護對策,環境污染超同化植物篩選及抗性基因,生物多樣性保護與生物安全管理技術,土壤微生物多樣性,外來種入侵對鄉土生物多樣性的影響,重要外來種對生物多樣性和生態系統的影響,城市綠地生物多樣性保護技術,生物多樣性信息系統建立,濕地生物多樣性保護與合理利用關鍵技術,濕地植物選擇與配置技術,濕地治污生態修復技術,濕地生態監測體系的構建,退化濕地生態系統的生態恢復與管理;紅樹林保護與發展關鍵技術,濕地景觀多樣性規劃與設計技術等。

       10、現代林業管理與政策研究

       加強林業現代化建設進程中的重點、熱點、難點問題的前瞻性宏觀研究,促進決策科學化、管理現代化。研究林業現代化指標體系、發展戰略、關鍵技術和保障體系,林業現代化建設對加快社會主義新農村建設的作用及配套政策,林業產權制度,林業生產責任制與山地流轉的相關政策,森林資源核算和林業科技評價技術,非公有制林業發展政策,森林資源核算及綠色GDP政策研究,CDM造林再造林項目能力建設與基礎研究、林產品國際貿易與森林認證等。

       五、重點推進科技興林六項行動

       1、科技下鄉和科技普及行動

       組織林業科技人員深入生產第一線,開展多種形式的科技下鄉行動,是提高林農素質、推廣適用新技術、幫助林農脫貧致富奔小康的最有效手段。

   “十一五”期間,省林業廳將組織林業科研、教育、推廣等各個領域的林業專家和工程技術人員,通過舉辦林業科技周、技術講座、實用技術培訓、印發技術資料、與示范戶結對子等多種形式,送林業技術進村入戶、到山頭地塊。具體部署為“一、百、千、萬”科技下鄉活動?!耙弧奔疵磕?月的第一周為省林業科技活動周,選一個主題,設一個主會場,各市連動,擴大林業科技推廣的顯示度;“百” 即利用多種形式,組織百名科技專家和技術人員赴各地開展送科技下鄉活動;“千”即送林業技術進村入戶,與示范戶結對子等多種形式,培育一千戶林業科技致富示范戶;“萬”即通過組織各類培訓班和實地指導,培訓萬名基層林業技術人員和林農。

       2、科技示范致富行動

       “典型示范,輻射帶動,全面推進”是林業科技成果推廣和標準實施的基本經驗,也是提高科技顯示度的有效途徑。根據我省區域經濟發展的特點和林業產業的布局,建立多層次、各具特色的特色林業科技示范園、示范區、示范點、標準化示范縣(區、項目)等,構建林業科技示范網絡,開展科技示范行動。

       根據我省林業實施五大工程,打造五大基地的總體布局,以科技計劃為導向,以技術推廣、成果轉化和標準實施為手段,整合現有科技資源,建立竹產業等3個跨市縣的科技示范園區;創建10個特色林業科技示范園,其中力爭有1個列入國家級科技示范園,20個科技示范點,30個標準化示范項目,構建起省級的林業科技示范體系。

       各市、縣建立形式多樣的科技示范企業、科技示范點、科技示范林、科技示范戶,使之成為科技示范體系的外延和補充,形成覆蓋全省的林業科技示范網絡。

       通過科技示范,促進科技與生產的緊密結合,帶動區域內的生態建設和產業發展,樹立一批依靠科技致富的樣板。

       3、科技源頭創新平臺建設行動

       浙江林業要在全國率先實現林業現代化,必須整合、優化科技資源,構筑好源頭創新平臺,夯實發展基礎,為實現浙江林業可持續發展提供科技支撐。

       首先是整合優勢,突出重點,調整優化省級重點實驗室、研發機構。加大投入力度,改善實驗條件,提高科研效率,重點放在森林生態、林木種苗、竹木加工、森林食品、森林災害防控、生物多樣性保護等六個方面,著力構建3-5個省級林業工程技術研究中心,扶強做大省級林業科技源頭創新平臺,培養出一批學科帶頭人和科研骨干,進一步提高浙江林業科技在全國的影響力和顯示度,為我省林業可持續發展作好技術儲備與積累。

       其次,是加強林業科技攻關,在影響浙江林業可持續發展的全局性、關鍵性的共性技術攻關上取得新突破,推動新的林業科技革命。要進一步明確目標,突出重點,集中力量,切實加強在種苗花卉、森林生態、竹木加工、林產品安全生產和森林重大災害防控等具有自主知識產權的林業科技原始創新。圍繞我省林業“十一五”的發展重點和科技取向,通過篩選2-3個年度重大、重點項目的穩定支持,多學科協作攻關,重點在林木種質資源保護與良種選育、森林資源和生態效益的動態監測、森林火災防控、竹(木)材精深加工、野生動植物開發利用和森林食品安全生產等技術上獲得突破。

       4、森林生態安全科技保障行動

       大力強化科技為生態建設的保障作用,以野生動物棲息地、野生植物原生地保護為基礎,以自然保護區建設為突破口,把重點放在森林資源培育和管護、結構調整,發揮生態效益上;放在保護生物多樣性、森林景觀和森林文化遺產上。根據森林生態屏障(生態公益林建設)、環杭州灣城市森林生態、沿海防護林等三大森林生態體系的建設,著重開展生態公益林的經營管理及森林生態服務市場化途徑與機制;生態脆弱區生態系統恢復及困難立地特殊造林技術、樹種選擇與退耕還林栽培模式;沿海防護林和平原防護林鄉土樹種選育、配置及結構優化、低效能防護林改造復壯技術;森林資源和生態效益的全程動態監測與效益評價技術;濕地保護與生態修復關鍵技術;地形、地貌和植被類型對林火蔓延的影響及撲滅技術、適宜南方丘陵山地森林火災撲救的輕便型器械研制;重大森林病蟲害的監測、應急防治和綜合控制技術;健康森林生態系統的保健技術等方面的研究,邊研究示范、邊推廣應用。

       5、林業優勢產業科技集聚培育行動

       根據我省塊狀經濟的發展特點,通過推動科技在林業優勢產業的集聚,推進林業特色產業帶布局,發揮我省林業比較優勢,積極參與國內外分工,提高我省林業產業發展的整體水平。

       充分發揮我省林業產業的比較優勢,實施扶優扶強發展戰略,以調整優化生產布局和產業結構為主線,應用高新技術提升傳統產業,重點扶持竹木加工、種苗花卉、森林食品、森林旅游等林業優勢產業,并著力培育七大林業特色科技產業帶,即浙北、浙西南和浙東區域的竹產業帶;以會稽山脈、天目山脈為中心的珍稀干果產業帶;以環杭州灣區域為主的種苗花卉產業帶;浙東南、浙東北的山地水果產業帶;浙中、浙西南的木本糧油產業帶;浙西南的木本油料產業帶和木本藥材產業帶等,形成區域優勢,促進區域經濟發展。

       根據我省林業優勢產業的布局特點,著力構建竹子、木業、種苗花卉、特色經濟林果、食用菌等五大成果轉化服務中心,促進科技向產業集聚,依靠科技改造和提升傳統產業。重點推廣實施應用信息技術、新材料技術改造提升竹木加工產業;應用生物技術與常規育種方法相結合,加快林木良種化進程;實施標準化生產技術,構建“森林食品”安全生產的全程監控體系;應用自動化控制等先進技術改造和研發傳統林業機具和設備,促進全省林業產業整體競爭力的提高,實現跨越式發展。

       6、推進林業質量標準與監督檢驗行動

       為加快推進林業質量標準化提供強有力的保障,重點抓好健全五大體系工作。一是林業質量標準體系。制定《浙江省林業質量標準化實施管理條例》,盡快建立完善以林產品質量安全標準為核心,林業生產先進適用技術標準、檢驗檢測方法標準和管理標準協調配套的林產品生產、加工、貯運、銷售標準體系;二是檢驗檢測體系。構建以省級檢測中心為龍頭,與主產區檢測站(點)相銜接,企業(基地)自我檢測相結合的檢驗檢測體系;三是質量認定(證)體系。進一步按照國際森林認證、國際食品法典委員會的標準和要求,修改完善《森林食品系列標準》,爭取把森林食品認證納入森林認證范疇;四是標準研究推廣體系。開展標準的研究與制定,實施應用林業標準。建立“協會(企業、合作社)+基地(農戶)+標準”的基地建設模式,形成各方參與的標準推廣體系;五是宣貫和監督體系。加大質量標準的宣傳力度,把質量標準的宣貫和監督檢查工作作為一項長期的工作來抓。

       六、著力強化三項保障措施

   (一)加快林業科技創新體系建設

       林業科技創新體系,是以促進林業綜合生產能力持續提高為目的,高效有序地開展包括原始創新、集成創新和引進吸收消化再創新,以及先進實用技術應用與加快成果轉化等全部林業科技活動。加快林業科技創新體系的建設是提高浙江省林業生態建設水平和提升林業產業核心競爭力的必然需求,也是實現興林富民、解決“三農”問題的客觀趨勢。

       林業科技創新體系的構架可分成科學研究中心、科技服務中心和創新實驗基地三種類型。

       1、科學研究中心。按照林業現代化目標的要求,以基礎研究和應用基礎研究為核心,在加強“省院合作”的基礎上,一方面爭取國家科學中心在浙江落戶,另一方面以現有省級科研機構和相關大學科研機構(尤其是“兩院一所”為核心)的優勢學科和領域為龍頭,通過加大扶持力度、整合資源、集聚人才、提升林業科技自主創新能力,共同服務于浙江經濟社會的全面協調發展。

       2、科技服務中心?;谡憬∩鷳B、經濟和社會發展對林業的需求,以現有的林業高等院校、科研院所和企業的研發機構為依托,按照區域優勢建立若干科技中心,擴大現有區域科技創新服務中心和工程技術中心的范圍,直接服務于林業生態和林業產業建設的主戰場。尤其要重視在企業創建科技中心,形成產、學、研緊密結合的新的研發投入機制,減少成果轉化環節和周期,使企業真正成為技術創新的主體。

       3、創新實驗基地。以提供科研條件和基礎性工作為目標,打造與知識創新和科技創新相適應的科學研究基地(重點實驗室、野外觀測臺站、種質資源庫等)和產業開發基地(試驗林、中試基地、示范林、科技示范園區等等)。

   (二)完善科技推廣體系建設

       按照強化公益性職能、放活經營性服務,大力發展多元化林技服務組織的要求,深化林技推廣體系改革,創新林技推廣體制和機制,著力構建適應高效生態林業發展、多層次、多形式的推廣體系。建立各層面責任明確、功能配套、手段先進、方法靈活的推廣機構,構建富有活力、服務高效的林技推廣服務平臺。要充分發揮林業龍頭企業、專業合作社、民營科技組織、科技示范戶的主導作用。通過制定優惠政策鼓勵高等院校、科研院所科技人員到基層進行技術指導,為當地林農解決生產實踐中的問題;鼓勵林業科技特派員在基層創業,創建科技示范基地,培育科技示范大戶,轉化推廣科技成果。

   (三)推進林業標準化體系建設

       實施林業標準化戰略、建設林業標準化體系,是林業在更大的范圍、更寬的領域和更高的層次上融入世界經濟、適應經濟全球化的需要。以林產品質量安全標準為核心,建立完善“林業生產先進適用技術標準、檢驗檢測方法標準和管理標準協調配套”的林產品生產、加工、貯運標準體系。尤其是按照國際標準和要求,修改完善《森林食品系列標準》,并逐步建立工業原料林環境管理標準。健全林產品質量安全檢測體系,根據浙江省林產品的區域特色,構建“以省級檢測中心為龍頭、與主產區檢測站(點)相銜接、企業(基地)自我檢測相結合”的檢驗檢測體系,從產地環境、生產技術、產品質量和標識管理等各個環節嚴把質量關。加強標準化研究推廣體系建設,以標準為紐帶,建立“企業/合作社/協會+基地(農戶)+標準”的基地建設模式,形成各方參與的標準推廣體系。開展標準化教育培訓,盡快培養一批既有標準化知識,又掌握專業技術的林業標準化推廣隊伍。
 




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