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計劃規劃
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省林業廳2015年工作總結和2016年工作思路

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發布日期:2016-05-30訪問次數: 信息來源:省林業廳
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  一、2015年工作總結

  2015年,全省各級林業部門緊緊圍繞“八八戰略”和推進“四個全面”戰略布局,認真學習貫徹習近平總書記在浙江考察重要講話精神,深入貫徹省委、省政府2014年26號文件部署,緊密結合全省林業實際,積極實施“五年綠化平原水鄉,十年建成森林浙江”,深化林業改革創新,加強林業生態建設,發展綠色富民產業,強化森林資源保護,弘揚森林生態文化,全面完成各項年度工作任務,實現了“十二五”的圓滿收官。

  (一)林業改革創新扎實推進。堅持先行先試,著力破解林業體制機制障礙,努力走出以推進制度創新、激活社會資本為基本特征的浙江“林改”之路。深化股份合作制改革,繼續推進24個縣林業股份合作社建設試點工作,大力推廣林地股份合作制、林木股份合作制和股份制家庭林場等成功模式,出臺了《浙江省示范性家庭林場標準》,全省已建立股份制合作社168家,涉及農戶達1.12萬戶,家庭林場1294個。深化林業金融改革,積極探索生態公益林補償質押基金、公益林信托受益權擔保等貸款模式。經省政府同意,印發施行了《浙江省林地經營權流轉證管理辦法》,為保障林業經營主體權益、實現林地規?;s化經營提供了依據。深化國有林場改革,完成了杭州等7個試點市的89個國有林場改革試點工作任務,并通過國家驗收;寧波等4個非試點市的19個國有林場改革工作也已經完成,通過省級驗收。深化林木采伐審批制度改革,繼續推進商品林采伐管理改革試點。對我省林業的改革工作,省委夏寶龍書記專門作出重要批示,給予充分肯定。去年8月全國集體林權制度改革現場會在浦江召開,前不久國家林業局主要領導又對我省林改工作作出重要批示,要求在全國全面推廣浙江林改經驗。

  (二)林業生態建設擴面提質。圍繞林業“雙增”目標,扎實推進森林擴面提質工程,有效改善城鄉生態環境。認真貫徹落實第六次全省平原綠化工作座談會特別是夏寶龍書記重要講話精神,加快綠化造林步伐,全省完成造林更新面積60萬畝,是計劃任務50萬畝的120%,其中完成平原綠化23萬畝,是年度計劃18萬畝的124%;完成森林通道建設3590公里、4萬畝,完成通道沿線林相改造25萬畝。省委辦公廳、省政府辦公廳通報表彰了30個平原綠化先進集體、100個先進個人。全面啟動了千萬畝珍貴彩色健康森林建設,堅持面上推進和重點突破相結合,加大推進力度,打造示范樣板,提升森林質量和景觀水平,完成森林撫育面積100萬畝。全省苗木生產面積突破208萬畝,總產苗量46億株,共向全省贈送珍貴和彩色樹種867萬株。在全國率先將省級以上生態公益林補償標準提高到每畝30元,繼續擴大省級公益林面積,年度新增517萬畝,省級以上公益林總面積已達4534萬畝,占我省陸域面積的近30%,占林地面積的46%,實現生態改善和惠民增收雙贏。

  (三)林業產業發展增效富民。主動適應經濟新常態,加快調結構、轉方式、促升級步伐,持續提高林業經濟發展的質量與效益。產業平臺不斷壯大,林業主導產業和區域特色產業繼續向園區集聚,新增現代林業園區建設面積3萬畝,37個園區獲省里命名。啟動了木本油料、花卉苗木和竹產業轉型升級三年行動,在德清縣啟動現代林業經濟示范區試點,推動一二三產融合發展。根據夏寶龍書記“特別關注市場供需平衡,科學指導花卉產業發展”的重要批示精神,積極推進花卉產業基金、花木抵押貸款、花木抵押政策性保險等金融支撐政策落地。加大木本油料支持力度,大幅提升扶持標準,全省完成木本糧油提升項目18萬畝,產業規模優勢繼續擴大。大力發展森林休閑養生,確定桐廬、永嘉、磐安、遂昌、安吉5個縣開展森林休閑養生試點,積極推進森林休閑養生區、森林特色小鎮、森林古道和森林人家建設。大力推廣9種較為成熟的林下經濟發展模式和“一畝山萬元錢”創新模式,成為林農致富增收的“新法寶”。組織實施食用林產品質量安全整治提升工程,加強食用林產品質量安全監測,共抽檢食用林產品1787批,抽檢合格率為99.9%。

  (四)資源保護力度持續加大。積極爭取國家林業局將我省列為全國森林資源年度監測試點省,首次開展了省對市黨政領導班子和領導干部森林增長實績考核、26縣林業績效考核。加強林地資源管理,嚴格執行林地定額管理制度,規范辦理使用林地項目2602項、面積3662公頃,積極支持地方經濟建設;深化非法侵占林地清理排查,與省發改委、國土資源廳聯合下發《關于切實加強涉林墾造耕地監管工作的通知》,明確不得選址“十個范圍”的具體標準,開展2009-2014年涉林墾造耕地問題清理排查和查處整改。推進濕地保護管理,組織各地建立省級重要濕地保護名錄和縣級保護名錄,基本完成編制縣級濕地保護規劃,新建2個省級濕地公園,完成了4個國家濕地公園的試點驗收。扎實開展野生動植物保護和瀕危物種拯救,強化陸生野生動物疫源疫病防控,新建3個省級自然保護區,1個省級自然保護區晉升國家級。加大林業執法力度,先后組織“四清四打”和“雷霆1號、2號、3號”專項行動,全省查處各類涉林案件3012起,查處違法人員5681人。加強森林消防工作,啟動了航空護林,全省發生森林火災67起、受害森林面積301公頃,同比分別下降53.1%和61.5%。加強林業有害生物防治,完成松材線蟲病除治面積229萬畝,清理枯死木222萬株,全省疫情發生面積和受害程度總體下降。

  (五)生態文明理念廣泛傳播。深入組織開展“關注森林”活動,紹興、義烏成功創建為國家森林城市,6個縣(市)、47個鄉鎮創建為省級森林城市(城鎮),200個村創建為省級森林村莊。組織開展了省市黨政軍領導義務植樹、“全省珍貴和彩色樹種進鄉村”、“保護母親河 美麗中國夢——2015年浙江省青少年植樹行動”等植樹行動,引導社會各界參與綠化造林,全省參加義務植樹人數2134.8萬人次,植樹6600萬株。積極開展“省生態文化基地”建設,組織8個單位申報全國生態文化村和國家生態文明教育基地。扎實開展最美系列活動,社會各界踴躍參與,評選出了“浙江最美古樹”109株、“浙江最美森林古道”50條,省政府新聞辦首次召開了林業新聞現場發布會,向全社會介紹我省森林資源及古樹名木發展保護狀況。成功舉辦了第8屆中國義烏國際森林產品博覽會和中國溫州森林旅游節等活動,義烏森博會實現成交額47億元,同比增長 0.75%,共有來自34個國家和地區的1502家企業參展,比上屆增長13.6%,到會客商40多萬人次,創歷屆森博會新高。

  二、2016年工作思路

  2016年是“十三五”開局之年,是我省高水平全面建設小康社會決勝階段的第一年。我們將認真貫徹落實省委、省政府重大決策部署和全省林業工作會議精神,堅持以“五大發展理念”為引領,以“八八戰略”為總綱,主動適應新常態,緊抓發展新機遇,加快推進林業改革創新,加快轉變林業發展方式,加快提升發展質量效益,加快完善生態文明制度,著力探索“綠水青山就是金山銀山”的現代林業發展路子,努力實現“十三五”發展良好開局。著重抓好以下五項工作:

  (一)堅持攻堅克難,大力推進林業改革創新。以“全國深化林業綜合改革試驗示范區”建設為契機,深入推進林業綜合改革,努力增強林業發展的內生動力。深化林業經營體制改革,選擇10個左右縣開展林業股份合作制改革試點,建成50個以上省級示范家庭林場,保障林農合法權益,推動林農持股增收,擴大林業股份合作覆蓋面和受益面。深化林權流轉機制改革,對流轉的林地經營權進行確權發證,保障經營主體合法權益,引導更多社會資本參與林業建設。深化林業金融改革,完善林權抵押貸款政策,探索推廣有效適用的林權抵押貸款模式,進一步解決林權抵押貸款擔保難題。深化采伐管理改革,加快推進商品林采伐管理制度改革試點,力爭出臺放寬公益林中松、杉木林采伐管理政策。鞏固國有林場改革成果,加快創新發展,探索因地制宜的分類管理模式,推進現代國有林場建設。

  (二)堅持轉型升級,積極發展現代林業經濟。以業態創新、模式創新、技術創新推動林業轉型升級,走綠色發展之路。推進現代林業經濟示范區建設,以質量和效益為核心,把現代林業園區作為試驗田,深化德清試點,促進三產共生共存、互融互動,打造全產業鏈,示范引領全省現代林業經濟發展。加快森林休閑養生業發展,重點抓好5個縣森林休閑養生建設試點,力爭培育出具有一定知名度的森林特色小鎮5個、森林人家30個,探索構建縣、鎮、村三級森林休閑養生產業發展新格局。大力推廣“一畝山萬元錢”創新技術模式,建立示范基地3.3萬畝、輻射推廣6.7萬畝。著力加強林業品牌建設,以油茶、香榧、山核桃等特色油料與干果產品為重點,以標準化整合品牌,構建質量追溯制度、企業誠信機制、質量監管體系“三位一體”的安全監管模式。深入實施林業“電商換市”,引導各類林業經營主體與電商企業對接,讓更多有形的森林產品和無形的生態服務,通過網絡走向千家萬戶。繼續舉辦好第9屆中國義烏森林產品博覽會。

  (三)堅持擴綠增彩,加快推進林業生態建設。緊緊圍繞省委、省政府“五水共治”“四邊三化”和“三改一拆”等重大行動部署,穩步推進森林擴面,深入推進平原綠化美化,提請省委、省政府召開第七次全省平原綠化工作會議,新建平原綠化10萬畝以上,平原林木覆蓋率達到19%以上。加強“四邊”綠化,重點抓好“兩路兩側”“四邊三化”綠化缺失問題整治。大力推進植樹治水,以水系源頭、河流兩側為重點,完成年度造林更新23萬畝;全面落實造林普惠政策,完成造林補貼面積10萬畝;推進防護林工程建設,新增防護林4萬畝。大力實施森林提質,啟動“種植1億株珍貴樹種三年行動”,全面鋪開千萬畝珍貴彩色健康森林建設,加大森林撫育政策引導和資金投入力度,完成20萬畝建設任務;認真抓好中央財政森林撫育補貼項目,完成森林撫育補貼面積50萬畝。繼續實施珍貴彩色樹種贈苗造林行動,培育珍貴彩色樹種500萬株以上,其中大苗300萬株以上。

  (四)堅持嚴管嚴控,努力提升林業治理能力。扎實開展設區市森林質量評價和縣級森林增長指標年度考核評價,全面推進全省森林資源一體化監測,為考核提供科學依據。提升林地管理水平,加強和規范使用林地審核審批,加強林地監督檢查和涉林墾造耕地監管。加強公益林和濕地保護,修訂完善森林生態效益補償基金管理辦法,調研制訂濕地生態補償制度。加強林木種質資源保護,推進原地保存區、省級資源庫與區域植物園、專類園建設。加大森林保護力度,探索林業綜合執法改革試點,建立森林公安林區警長制度,依法嚴厲打擊涉林違法犯罪。提升森林消防綜合防控能力,嚴格執行森林火災重點整治縣管理辦法,加強野外火源管控,深化引水滅火工程、航空護林和森林消防專業隊伍建設。抓好林業有害生物防控,遏制松材線蟲病蔓延。

  (五)堅持文化引領,大力弘揚林業生態文明。積極發揮生態文化的重要作用,組織開展“愛鳥周”“世界濕地日”等宣傳教育和“浙江最美濕地”等最美系列評選活動,廣泛開展全民義務植樹,傳播生態知識,弘揚生態文化,在社會引導樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。全面啟動古樹名木保護工程,開展古樹名木保護、復壯和生境修復,重點實施樹齡500年以上的6000多棵古樹名木專項保護。加強生態文化基地建設,創建省級生態文化基地10個以上,爭創一批國字號生態文化示范基地。繼續推進森林城市、城鎮、村莊創建,力爭創建1個國家森林城市、5個省級森林城市、20個省級森林城鎮、200個省級森林村莊,大力改善人居環境質量。




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